Thúc giải ngân vốn góp vốn đầu tư
Tuy tỉ lệ quyết toán giải ngân kế hoạch vốn góp vốn đầu tư nâng tầm phát triển 5 tháng đầu năm 2017 cao hơn nữa khi đối chiếu với cùng kỳ năm năm nay song vẫn thấp khi đối chiếu với đề xuất kiến nghị. Điều đó tác động tới tăng trưởng, việc làm, lãng phí vốn đầu tư và giảm hiệu quả kêu gọi đầu tư trái phiếu chính phủ nước nhà (TPCP). Để cải thiện thực trạng này, chính phủ nước nhà cũng như Sở Tài chính đang xúc tiến nhiều giải pháp.
một số ít dự án Bất Động Sản bắt đầu khởi công mới năm năm nay đến thời điểm này vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng là 1 trong những nguyên nhân gây chậm giải ngân
giải ngân 30,6% kế hoạch vốn
Theo Nghị quyết của quốc hội giao, tổng số chi đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017 là 357.150 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách Chính phủ (NSNN) là 307.150 tỷ vnđ, vốn TPCP là 50.000 tỷ vnđ.
báo cáo giải trình tình hình kinh tế- xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu năm 2017 của Tổng cục Thống kê cho thấy, vốn đầu tư xúc tiến từ nguồn NSNN đạt 88,8 nghìn tỷ. Nguồn vốn này tăng 6% so với cùng thời điểm năm 2016 nhưng chỉ mới bằng 30,6% kế hoạch năm. Rõ ràng, vốn Trung ương quản lý và điều hành đạt 19,5 nghìn tỷ, tăng 5,9% cùng kỳ, bằng 29% kế hoạch năm. 1 số ít Bộ có vốn giải ngân cho vay tăng như GTVT (đạt 11.355 tỷ đồng, tăng 55,4%), Sở Y tế (đạt 1.280 tỷ đồng, tăng 23,4% khi đối chiếu với cùng kỳ năm ngoái) nhưng cũng không đạt kế hoạch. Sát gần đó, vốn giải ngân cho vay của một loạt các Sở, ngành khác như Bộ nông nghiệp & trồng trọt và phát triển nông thôn, Bộ kiến thiết xây dựng, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và thiên nhiên môi trường, Sở Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Thông tin và Truyền thông,… đều giảm so với 2016. Tương tự, vốn bản địa quản lý đạt 69,3 nghìn tỷ, tăng 6,1% khi đối chiếu với cùng thời điểm năm năm nay, bằng 31,1% chiến lược năm.
Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 5 các nhà đầu tư và đơn vị khởi công đã đẩy gia tốc nhanh quy trình thực hiện các công trình, dự án Bất Động Sản, vốn triển khai từ nguồn NSNN cao hơn nữa tháng trước và cùng kỳ 2014. Tuy nhiên, cơ quan này cũng minh chứng và khẳng định tình hình giải ngân và triển khai nguồn vốn này trong 5 tháng đầu năm còn chậm.
Lý giải nguyên nhân, đại diện Sở Tài chính nhận định rằng, nếu việc chậm giải ngân vốn của năm năm nay đa số do lúng túng trong thực thi Luật góp vốn đầu tư công thì năm nay lại do phát sinh vất vả, thắc mắc trong việc tiến hành kế hoạch. Cụ thể, một số ít Sở, ngành và địa phương chưa nhập hoặc mới chỉ nhập một phần kế hoạch vốn được giao lên hệ thống Thông tin điều hành và quản lý chi phí và kho bạc (TABMIS) nên không còn dự toán để thanh toán (như Bộ Giáo dục đào tạo, Sở GTVT,...).
sát gần đó, một số ít dự án thi công mới năm 2016 đến nay vẫn chưa hoàn tất thủ tục về đầu tư thiết kế xây dựng (giấy phép xây dựng, đánh giá phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu) như Viện Hàn lâm Khoa học và công nghệ,... Đặc biệt quan trọng, trong 4 tháng, một số ít Sở, ngành và địa phương còn đang tiến hành các thủ tục đấu thầu, chọn lựa chủ thầu với những gói thầu mới nên chưa có khối lượng để giao dịch thanh toán. Đồng thời, việc thực thi kiến nghị tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư của từng Dự Án BĐS theo quy chế tại Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp chính phủ thường kỷ tháng 9/2016 khiến các Sở, ngành phải thanh tra rà soát điều chỉnh dự toán, tác động ảnh hưởng đến công tác đấu thầu nên chưa có khối lượng tiến hành. 1 số dự án Bất Động Sản đã có khối lượng nhưng chưa đến giai đoạn sát hoạch hoặc chưa được chủ đầu tư của dự án sát hoạch và hoàn thiện thủ tục giao dịch thanh toán vốn.
Sở Tài chính cũng thẳng thắn đánh giá, bên cạnh những lý do khách quan nêu trên, không phủ nhận vẫn còn 1 số chủ đầu tư dự án có tâm ý tập trung chuyên sâu khối lượng lớn mới ra Kho bạc nhà nước làm thủ tục tỉnh thanh hóa vốn hay vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, tái an cư,...
Trong bối cảnh TTCP đã có quyết định giao vốn chiến lược góp vốn đầu tư vốn NSNN của năm 2017 (đợt 1) rất sớm, từ trong thời điểm cuối năm năm nay, nhưng quy trình tiến độ các Bộ, ngành và bản địa triển khai quyết toán giải ngân trong Quý 1 còn thấp khi đối chiếu với yêu cầu, đã tác động ảnh hưởng tới đi lên, việc làm và tiêu tốn lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả huy động vốn TPCP.
Nhiều giải pháp "thúc" giải ngân cho vay
giải ngân chậm sẽ ảnh hưởng liên đới đến đi lên. Trong những năm trước đó, giải ngân cho vay vốn đầu tư từ ngân sách thường "ì ạch" những tháng đầu xuân, song lại dồn hết vào ở thời điểm cuối năm gây mất thăng bằng trong xúc tiến các mục đích kinh tế. Còn nhớ, năm 2016 là năm đặc biệt quan trọng khi vướng triển khai nhiều Luật mới ban hành (Luật đầu tư sửa đổi, Luật kiến thiết xây dựng sửa đổi...), khiến tốc độ giải ngân quá chậm, 5 tháng đầu năm mới đạt hơn 33%, khiến cơ quan chính phủ phải "vào cuộc" đi vào hoạt động Tổ công tác chỉ đạo, tình hình mới được cải thiện.
vì vậy, ngay từ ở thời điểm cuối năm năm nay, cơ quan chính phủ đã chú ý quan tâm thực hiện quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư công cho năm 2017. Vừa mới đây, Phó TT Chính Phủ Vương Đình Huệ đã có chỉ đạo yêu cầu các Sở, cơ quan phải hoàn thiện hàng loạt việc giao vốn chiến lược góp vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020. Trong số đó, Bộ kế hoạch và góp vốn đầu tư chủ trì, liên hợp với Sở Tài chính trình TTCP kế hoạch giao vốn đầu tư công năm 2017 (đợt 2), số vốn, danh mục Dự Án BĐS được phép lê dài thời gian xúc tiến quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư kế hoạch năm năm nay sang năm 2017, kéo dài thời gian xúc tiến quyết toán giải ngân vốn đầu tư nguồn NSNN năm năm ngoái vẫn còn nhu yếu sử dụng, giải pháp kiểm soát và điều chỉnh chiến lược vốn TPCP tiến độ 2011-2015 và quy trình tiến độ 2014-2016 theo như đúng chỉ đạo của TT Chính Phủ.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng giao các Bộ, ngành rà soát, chỉnh sửa, bổ sung các quy định của pháp luật tương quan đến góp vốn đầu tư, Marketing Thương mại. Bộ chiến lược và đầu tư triển khai xong chỉ thị của thủ tướng chính phủ về đẩy nhanh quy trình tiến độ thực hiện và quyết toán giải ngân vốn đầu tư công năm 2017; nghiên cứu, đề xuất kiến nghị TT Chính Phủ cho phép ban hành Nghị quyết của cơ quan chỉ đạo của chính phủ về yếu tố này; sâu sát, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, gỡ rối khó khăn cho các Sở, ngành, bản địa trong giải ngân cho vay vốn góp vốn đầu tư công năm 2017.
Bộ Tài chính nhận nghĩa vụ và trách nhiệm rà soát các văn bản hướng dẫn về kiểm soát chi và giải ngân kế hoạch góp vốn đầu tư vốn NSNN, vốn TPCP theo phía đơn thuần hóa thủ tục, tương thích quy chế của pháp luật, trường hợp vượt thẩm quyền giải trình Thủ tướng Chính phủ; định kỳ 15 ngày và hàng tháng cập nhật tình hình giải trình TT Chính Phủ, đồng gửi Bộ chiến lược và đầu tư. Sở thiết kế và xây dựng kịp thời phát hành các văn bản hướng dẫn tiến hành Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về chỉnh sửa Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về điều hành quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường đôn đốc, gỡ rối khó khăn vất vả trong việc lập, thẩm định và đánh giá dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư gây dựng, thiết kế dự toán thiết kế xây dựng công trình, việc thành lập và đi vào hoạt động các ban quản lý chuyên ngành, ban quản lý điều hành khu vực, ban quản lý và điều hành đầu tư thiết kế xây dựng,…
Sở Tài nguyên và môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tư pháp, chiến lược và góp vốn đầu tư, Tài chính, GTVT rà soát lại các quy định về nhìn nhận và đánh giá tác động ảnh hưởng môi trường tự nhiên của những dự án Bất Động Sản đầu tư thiết kế xây dựng cơ bản bảo vệ hợp với thực tiễn, yêu cầu sửa đổi các quy định không cần thiết và triển khai khủng khiếp, khẩn trương, không làm lê dài thời khắc chuẩn bị đầu tư các dự án.
Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, để thôi thúc giải ngân cho vay từ lúc này đến trong thời điểm cuối năm, Sở Tài chính đã và đang trình TT Chính Phủ giao các Bộ, ngành trung ương và địa phương tăng cường chỉ đạo các nhà đầu tư chủ động triển khai thực thi chiến lược, hoàn thành các thủ tục nghiệm thu sát hoạch, tỉnh thanh hóa vốn; thanh tra rà soát các vướng mắc trong việc thực hiện và giao dịch thanh toán vốn đầu tư để kịp thời xử lý. Trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo giải trình TT Chính Phủ cân nhắc, quyết định.
Cùng với đó, các Sở, ngành bản địa định kỳ lập báo cáo giải trình gửi Bộ chiến lược và đầu tư, Sở Tài chính theo đúng thời gian ấn hạn quy định, giải trình rõ tình hình giải ngân, các tồn tại thắc mắc, cùng theo đó đề xuất kiến nghị các biện pháp nhằm tiến hành tốt kế hoạch vốn góp vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017.
Sở Tài chính sẽ căn cứ kết quả giải ngân cho vay chiến lược vốn đầu tư phát triển năm 2017 của các dự án, đồng thời trên cơ Bộ những nội dung khó khăn vất vả, thắc mắc và các đề xuất của những Sở, ngành bản địa để tiến hành kiểm tra, xác lập nguyên do chậm giải ngân cho vay tại một số Bộ, ngành, bản địa và ở một số dự án Bất Động Sản lớn để có biện pháp đôn đốc, gỡ rối vướng mắc trong thẩm quyền hoặc báo cáo giải trình thủ tướng chính phủ so với các nội dung vượt thẩm quyền.
0 nhận xét: